Rządowy projekt zakazu sprzedaży jednorazowych e-papierosów i smakowych woreczków nikotynowych wraca do Sejmu po ośmiu miesiącach przerwy. Pierwsze czytanie zaplanowano na wtorek 17 listopada o godz. 12:30 na wspólnym posiedzeniu Komisji Zdrowia oraz Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Jak wynika z uzasadnienia projektu, za wprowadzanie zakazanych produktów do obrotu grozić ma kara do 200 tys. zł grzywny, kara ograniczenia wolności albo obie te kary łącznie.
Projekt nowelizacji ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu (druk nr 2362) trafił do Sejmu 11 marca 2026 r. Tydzień później skierowano go do Komisji Zdrowia, a 22 października dodatkowo do komisji rolnictwa. Ustawa nie została jeszcze uchwalona.
Zakaz obejmie e-papierosy jednorazowe z nikotyną i bez niej
Projekt wprowadza definicję papierosa elektronicznego jednorazowego użytku. To urządzenie, którego nie da się ponownie napełnić płynem z pojemnika lub zbiornika ani używać z wymiennymi kartridżami. Takie e-papierosy znikną z legalnej sprzedaży bez względu na to, czy zawierają nikotynę. Ministerstwo Zdrowia argumentowało przy przyjmowaniu projektu przez rząd w marcu, że wersje beznikotynowe nie są znacząco mniej ryzykowne i są tak samo łatwo dostępne dla młodzieży.
Wielorazowe e-papierosy i płyny do nich nadal będą legalne. Rząd chce jednak zaostrzyć wymogi dotyczące ich oznakowania. Prezes Biura do spraw Substancji Chemicznych, urzędu nadzorującego m.in. skład płynów, będzie mógł zlecać badania ich składu i emisji w laboratoriach niezależnych od branży nikotynowej.
Woreczki nikotynowe tylko o smaku tytoniu
Drugą część zakazu odczują użytkownicy woreczków nikotynowych, czyli saszetek wkładanych pod wargę. W projekcie zapisano, że woreczek nikotynowy „nie może zawierać składników, które nadają zapach lub smak inny niż tytoniowy”. Z półek zniknęłyby więc warianty miętowe, owocowe i słodkie.
Rząd uzasadnia to tym, że smaki przyciągają młodych. W ocenie skutków regulacji przytoczono dane Światowej Organizacji Zdrowia (WHO) o tym, jakie aromaty wybiera młodzież w wieku od 13 do 20 lat. Smak tytoniowy jest wśród nich zdecydowanie najmniej popularny.
| Aromat wybierany przez młodzież (13 do 20 lat) | Udział |
|---|---|
| Mięta i mentol |
30,5 proc.
|
| Słodycze |
29,2 proc.
|
| Owoce |
23,6 proc.
|
| Tytoń |
7,5 proc.
|
Źródło: WHO, za oceną skutków regulacji projektu (druk nr 2362)
Zobacz również:
BIZNES · 13.11.2026Wielka awaria kontroli lotów w USA. Samoloty stoją na wszystkich lotniskachE-papierosów używa ponad 22 proc. dzieci w wieku 12 do 15 lat
Projekt opiera się na danych o rosnącej popularności e-papierosów wśród nieletnich. Według badania GYTS z 2022 r., przytoczonego w ocenie skutków regulacji, e-papierosów używa 22,3 proc. dzieci w wieku od 12 do 15 lat. W badaniu Stowarzyszenia do Walki z Rakiem Płuca z Oddziału w Szczecinie z e-papierosów korzystała blisko połowa, czyli 47,6 proc. ankietowanych uczniów, a co piąty z nich sięgał po smakowe jednorazówki.
Rośnie też liczba samych produktów. Według Biura do spraw Substancji Chemicznych liczba zgłoszeń e-papierosów i płynów w unijnym systemie EU-CEG wzrosła z 2575 w 2018 r. do 12772 w 2023 r., czyli o 396 proc. Sprzedaż jednorazowych e-papierosów w Polsce w 2022 r. oszacowano na około 32,3 mln sztuk. Narodowy Instytut Zdrowia Publicznego PZH wskazywał, że jednorazówki są najpopularniejsze wśród osób od 18 do 24 lat, a wiele z nich zaczęło ich używać przed 18. rokiem życia.
Chcesz częściej widzieć treści BNBN w Google?Dodaj nas do ulubionych źródeł
Kara do 200 tys. zł dla sprzedawców, nie dla palaczy
Sankcje są wymierzone w firmy. W uzasadnieniu projektu zaproponowano dla wprowadzających zakazane produkty do obrotu karę do 200 tys. zł grzywny, karę ograniczenia wolności albo obie kary łącznie. Za nieprzekazanie próbek do badań przewidziano administracyjną karę pieniężną od 1000 do 100 tys. zł. Projekt nie przewiduje kar za samo posiadanie jednorazowego e-papierosa.
Ustawa ma wejść w życie po 6 miesiącach od ogłoszenia. Jednorazowe e-papierosy, które trafiły już na rynek, będą mogły być sprzedawane jeszcze przez kolejne 6 miesięcy. Taki sam okres przejściowy dotyczy smakowych woreczków nikotynowych oraz e-papierosów i pojemników bez nowego oznakowania. Ocena skutków regulacji zakłada, że przepisy zaczną obowiązywać w 2027 r.
Branża tytoniowa i rolnicy mają zastrzeżenia do projektu
Projekt od początku budził sprzeciw części biznesu. Organizacja Pracodawcy RP pisała, że przepisy „mają także bezpośredni wpływ na sektor rolniczy, w tym przede wszystkim plantatorów tytoniu”. Zastrzeżenia zgłaszało też Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, a organizacje przedsiębiorców zabiegały o wspólne posiedzenia kilku komisji. W październiku projekt skierowano dodatkowo do sejmowej komisji rolnictwa.
Krajowa Izba Gospodarcza, cytowana przez „Rzeczpospolitą”, ostrzegała przed szarą strefą. Według jej danych w pierwszym kwartale 2025 r. nielegalny handel stanowił 15 proc. rynku tradycyjnych papierosów i 19 proc. rynku wyrobów podgrzewanych. Komisja Europejska zgodziła się już, aby Polska zakazała wprowadzania na rynek jednorazówek z nikotyną. Pozostałe elementy, czyli urządzenia beznikotynowe i woreczki, zgłoszono w odrębnej procedurze unijnej. Podobny zakaz obowiązuje już w Belgii, a francuski parlament przyjął własną ustawę w tej sprawie.
Ilustracja: jednorazowe e-papierosy. Grafika: Canva